應北美紙盒包裝委員會邀請，2015年5月23日至30日，由中國物資再生協會常務副會長、資源強制回收產業技術創新聯盟理事長劉強為團長，國家發展和改革委員會環資司循環經濟處陸冬森處長，中國經濟導報焦玉良副總編，中國物資再生協會行業發展部崔燕主任，資源強制回收產業技術創新聯盟執行秘書長何曉霞，利樂（中國）有限公司負責人，湖北力帝機床股份有限公司主要負責人為團員的中國代表團參加了在加拿大召開的中加復合包裝物廢棄物管理工作會議和在美國召開的中美廢棄物管理工作會議，并拜訪了美國廢料回收工業協會（ISRI）。

中加復合包裝物廢棄物管理工作會議現場

    中加復合包裝物廢棄物管理工作會議上，北美紙盒包裝委員會斯考特?松頓執行理事介紹了此次會議的背景，加拿大安大略省環境與氣候變化部資源回收政策局溫蒂?侖恩局長進行了致辭，資源回收政策局廢棄物管理項目處約翰?阿密恩圖處長做了安大略省復合包裝回收利用管理現狀主題發言。劉強常務副會長作了題為中國包裝廢棄物回收利用情況介紹的主題演講。最后，中加雙方還就下一步的包裝廢棄物管理思路進行了深入研討。

與美國環保署官員合影

    中美廢棄物管理工作會議在美國華盛頓市召開，會上，美國環境署國家廢棄物和應急響應辦公室麥菲?斯坦尼斯洛斯助理局長（美國總統奧巴馬提名的副部長級）首先介紹了固體廢棄物和應急響應辦公室主要職能是為美國各級政府提供廢棄物管理方面建立安全操作的技術援助，為機構的應急響應和廢棄物項目提供政策指導和方向，并做了美國城市固體廢物回收利用情況的主題發言，環境署資源節約與可持續發展處切瑞爾?考爾曼處長講解了美國對于循環利用材料的管理，美國飲料協會桑德拉?葛蘭思高級政府事務總監作了關于押金制與廢棄包裝回收的報告，劉強常務副會長作了題為中國再生資源產業發展現狀的主題演講。最后，中美雙方還就下一步的廢棄物管理思路進行了深入研討。

拜訪美國廢料回收工業協會

    通過溝通，我們收獲了以下寶貴的經驗：一是在某些回收率低的再生資源回收過程中，通過立法的手段設立回收目標以及規定再生材料在產品生產中的使用比例，以保障該類廢物的有效回收，從而促進資源的循環利用；二是在回收數據采集方面，應該依據居民和企業廢物的不同特點，在不同的環節獲取回收數據，構建高效的信息統計系統；三是采取填埋方式處理廢棄物對環境影響很大；四是按照比例收取廢棄物回收處理費用實施難度較大，容易產生扯皮現象；五是國際大宗商品價格變化會對廢棄物回收處理成本產生影響。

　　經過深入探討，雙方達成了以下共識：一是應通過立法的手段設立明確的回收目標，來提高廢物的回收利用水平；二是在廢物的回收利用過程中，綜合考慮廢物的資源性和環保性，選擇適合的方式處理廢物；三是押金制在具體的實施過程中運營費用比較高昂，其順利運行需要具備諸多的前提條件，并且會對商品價值和合同定價產生影響，而且還存在資金詐騙的風險，所以需要更加審慎地研究押金制在中國的可行性；四是應執行廢棄物分類回收計劃，并實施全面的廢棄物管理；五是采取定期調整回收處理費機制，按照產量向生產者收取固定金額的費用，建立綜合廢棄物回收處理基金能夠有效解決包括低價值廢棄物在內的所有廢棄物的回收處理問題；六是廢棄物回收處理基金可以委托政府和企業以外的第三方機構來運營。

與美國回收中心負責人交流

    此次會議得到了美國環保署、加拿大安大略省環境與氣候變化部、以及北美紙盒包裝委員會的高度重視和熱情接待，雙方就廢棄物管理制度設計、制度執行情況、以及存在問題等方面內容進行了廣泛的交流。會議期間，中國代表團還參觀了位于弗吉尼亞州瑪納薩斯市美國回收中心的現代化單向流水作業的材料回收設施，回收中心的負責人為代表團成員詳細介紹了美國垃圾分類回收的相關情況。